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《为什么在东莞读普通高中会那么难?》指出东莞的普通高中录取率比佛山、珠海、惠州等同级别地级市低,甚至比广州和深圳都低。
先来复习一下,据东莞市教育局公布的数据,今年中考考生数量为51916人,提供普通高中学位为28420个, 普通高中录取率为54.7%!而普通高中录取率,惠州是63%,佛山是65%,珠海是59%,广州是59%,深圳至少是57%。
比较以上五个城市,东莞今年普通高中录取率是比较低的。
录取率低是在东莞考普通高中越来越难的重要原因,但让很多家长感觉到在东莞考普通高中越来越难的,还有其他原因,比如激增的入户人口,高中学位增加能赶得上入户人口激增带来的需求吗?
下面会深入分析。数据繁多,阅读请耐心。但相信您会有收获。
据东莞市教育部门在接受媒体采访时表示,无论是明年还是未来几年,将确保高中招生普职比大体相当的目标不变,在东莞参加中考的初中毕业生普通高中录取率将保持在50%以上。目前,多所民办高中正在筹设中,明年将有4所开始招生。
但随着东莞入户政策的放宽,入户人口的激增,在东莞上普通高中会不会越来越难?
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先强调一样,放宽入户政策是国家层面的政策,政策是非常好的。
2016年10月,国务院办公厅印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。
2019年2月19日,《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》出台。
国家政策要求,放开放宽除个别超大城市外的其他城市落户限制,统筹推进本地人口和外来人口市民化。也可以理解为:差不多是全面取消落户限制。
随之,放宽入户在全国掀起了一阵旋转风。就拿珠三角来说,据媒体公开报道,不仅仅是东莞的入户政策在放宽,周边的珠海、惠州、江门、肇庆等珠三角落户政策也在不断放宽。比如,珠海在2018年3月取消计划生育等前置条件,社保、居住证连续满五年并在珠海有稳定住所即可直接申请入户。肇庆在2018年取消了积分制入户条件,有合法稳定住所,持有居住证并连续居住满半年以上的人员就可以入户。江门从2019年1月起取消了积分入户和投资入户政策,应届毕业生可以先入户再就业。
这意味着,除个别超大城市外其他城市的落户政策将全面放开,基本就是“想入即入”。
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重点来说说东莞的入户政策。
东莞入户政策在2018年2月之前一直都是积分入户和人才入户两个政策并行。
下面从2010年开始梳理。
2010年10月开始,东莞试行“积分入户”制,凡是符合一定条件的外来务工人员,经过相关部门的认证和鉴定之后,通过计算积分达到一定分数,可获得入户资格。
2014年4月开始,东莞市实施“人才入户”新政,低学历,没职称也没关系,只要有技能就能入户,包括具备中级以上专业技术职务资格在内的十类人才均可提出申请。
但无论是积分入户还是人才入户,在当年,“符合计划生育政策”都是作为申请入户的前提必备条件,这一条也成为很多想入户东莞的非莞籍人口最难逾越的前提条件。
从2010年至2014年东莞户籍人口增长速度就可以看出,根据每一年东莞官方发布的《东莞市国民经济和社会发展统计公报》,东莞2010年到2014年的户籍人口数量分别是:181.77万人、184.77万人、187.02万人、188.93万人、191.39万人。
可以看出,从2010年到2014年四年间,东莞每年基本就是增加一两万人户籍人口,最多就是增加3万人。
我们再来看看2015年和2016年户籍人口数据,分别是195.01万人和200.94万人,增加速度是4—5万人每年,也不算有什么大的波动。
一直到2017年10月之前,这样的增长速度都没有什么太大变化和波动。
但2017年10月1日入户政策的重头戏来了!
2017年10月1日起,东莞市取消了“符合计划生育政策”作为申请入户的前提必备条件,入户人口开始大幅增加,即便是当年10月才开始放宽,2017年的东莞户籍人口的数据依然实现了大幅激涨,达到了211.31万人,比2016年整整增加了10.37万人。
接着,2018年2月2日,东莞市颁布《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》,取消积分入户,实施“两个五年”入户条件(即参加城镇社会保险满5年且办理居住证满5年)。
积分都不用了,手续简化,办理容易,门槛降低,入户条件进一步放宽。
2018年入户人口数量再次井喷,比2017年增加了20.28万人,达到了231.59万人!
随着“符合计划生育政策”这一前提必备条件在2017年10月1日起取消,东莞另一条入户通道显得容易无比,也即是人才入户!人才入户连社保和居住证满5年这一条件都不需要了,只需要有在东莞就业或经商的证明就可以。这简单多了。
根据东莞政府2015年12月18日颁发的《东莞市条件准入类人才入户实施细则》,我们来看看人才入户的准入条件(如下图显示),12条只要满足其中1条就可以申请入户。
再次强调,人才入户是好事,无论对人才本身还是对东莞留才都是极好的事情。
但好的政策也容易被人钻空子。
尤其是像国家职业资格这种证书,几乎成了东莞很多提供入户服务咨询的中介机构力推的入户捷径,比如高级厨师证、高级美容师证等等,通过缴纳一些培训费和考试,就可以拿取,和本人是否从事厨师或美容师职业关系不大,是否真的具有这类实际技能可能关系也不大,当然这些无从考究,在这里也不作深入论述。近两三年,东莞这类入户服务中介机构如雨后春笋拔地冒起数量庞大倒是事实。
入户东莞,也就意味着子女可以随迁入户东莞。子女随迁入户东莞,就可以就读东莞公办学校,报考普通高中时,就可以按照户籍考生来录取。非莞籍考生在东莞参加中考时普通高中录取分数线是远远超过户籍考生,普遍高出10-20分,甚至高出30分以上。
今年东莞中考户籍考生考普通高中本来就难,非户籍就更难了!
这才是入户东莞的最大动力!
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入户人口增加,和东莞中考报考人数增加是否有必然关系?
不能否认没有关系,但关系多大?
先来看一组数据,据东莞教育部门公布的近三年来参加中考人数数据(忽略百位数之后数量),分别是:2017年4.1万人,2018年4.3万人,2019年5.2万人。
再往回看下2017年之前的东莞中考人数数据(据教育部门公布信息和媒体公开报道),2013年是4.07万人,2014年是4.17万人,2015年是4.16万人,2016年是4.06万人。
从上面数据可以看出,在2017年之前,东莞每年中考人数基本没有太大变化,波动基本在一两千人左右。
回顾下东莞入户政策,2017年10月1日放开“符合计划生育政策”前提必备条件之后,东莞入户人口大增,比2016年增加了10万多人。但2017年10月那会,当年的中考时间已过,入户人口激增对报考人数的影响还体现不出来。
再看2018年的数据,2018年东莞中考报考人数比2017年多出了2000人,似乎也不明显。
但2018的入户人口数量再次激增,比2017年20.28万人。
随之,2019年的中考报考人数增加了9000多人!
这够明显了吧。
对于2019年中考报考人数激增9000多人,东莞市教育部门接受媒体采访时表示,2019年参加中考学生人数增加主要增长力量体现在本地户籍学生上,这与去年东莞实施“两个五年”入户条件,放宽入户门槛有很大关系。
这也说明了,入户人口数量和中考报考增加数量是有紧密关系的!
基于这一点,接下来的分析就好办了!
东莞教育部门在接受媒体采访时表示,近年来,每年东莞中考都有2—3万非莞籍学生回乡参加中考,其中教育部门还举了一个例子,2018年中考实际报考人数为4.2万人,而这一届(2018届,2018年参加中考就叫做2018届)考生在初二阶段的数量却是7.2万人,也即是2018届有3万非莞籍考生回原籍参加了中考。2017届的情况也差不多,也有2.9万非莞籍考生回乡参加了中考。如下图:
但2019届似乎还是有些不一样!
2019年的中考人数是5.2万人,这一届考生在初二阶段是7.9万人,也即是只有2.7万非莞籍考生回原籍参加中考。(如上图)
入户人口的激增是不是也影响到了回原籍参加中考的人数在收窄?
答案应该也是明显的。在东莞都有户籍那就没有必要回原籍参加中考了。
我的理解是,东莞2018年“两个五年”入户条件的放宽只是加码,2017年放宽“符合计划生育政策”这条必备门槛估计才是人口激增的最大引爆力!
上面已经说了,2017年10月1日之后,东莞人口入户格局已经发生巨大变化,入户人口也达到了历史最高峰。2019年的入户人口还没有统计出来,但可能也是一个较大的数据!
如果让我来预测,东莞2020年户籍人口的增长对中考报考人数影响将更加明显!这是一个累计才会凸现的效应,到2020年中考,东莞入户人口进入激增周期已经完成了一个三年周期。
三年周期正好就是一个初中阶段的周期。
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据市教育局公布的数据和综合公开媒体报道,从近3年来东莞初中新生入学和在莞参加中考的人数对比,也即是从初一到初二到初三,会呈现逐渐递减的态势。递减的规律大概是初二会比初一少4000—5000人,初三报考中考人数会比初二人数少2-3万人。
那么,结论来了!
这一届(2020届)学生在到2020年参加中考的人数会是多少?
根据东莞市教育部门每年披露的各类学校基本情况总表(在东莞市政府官网上有披露,比如《东莞市2018-2019学年各类学校基本情况总表》),每学年的初一招生人数都有公布。根据该信息,查阅2014-2015学年,2015-2016学年、2016-2017学年、2017-2018学年、2018-2019学年东莞初一招生人数统计如下:
从上图可以看出2020届初一实际就读人数应该不会少于8.78万人,那么按照东莞市教育部门公布的逐年递减规律,近年来每年初三回原籍参加中考人数的非莞籍人数均在2-3万人,取2019届的同等值2.7万人,也即是假设2020届有2.7万人回原籍参加中考,那么2020年东莞中考报考人数至少是5.58万人。计算办法如下:
具体用于预测的计算办法是:87838人-5000人(初二递减)-2.7万人(初三回原籍)=5.58万人
再叠加回原籍考生人数收窄和户籍人口累计效应凸现的判断依据,2020年东莞参加中考人数应该不会低于5.58万人。主要增长力量依然是户籍人口!
今年东莞中考提供普通高中的学位为28420个,仅比去年增加了1644个,加上补录阶段市教育部门额外挖掘比原先招生计划增加了400个学位,但加起来也仅比去年增加了2000个普通高中学位。
按照上面的分析和预测,明年的中考人数增加或约4000人左右。明年新增的4所民办高中将开始招生,但增加的高中学位能满足人口激增带来的需求吗?
东莞市教育部门在接受媒体采访时说了,将确保在东莞参加中考的初中毕业生普通高中录取率保持在50%以上。
但即便明年也达到今年的54.7%的普通高中录取率,会不会还是让家长觉得考上普通高中还是很难?
何况,50%以上未必就能达到或超过54.7%!
东莞政府官方是否意识到了这个问题积极研究和努力挖掘普通高中学位?不得而知。
但愿。大家献献策?
明年严峻,从上面表格数据,后年或许更严峻。
2021届的初一招生人数是9.58万人,比2020届还多出约8000人。
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